“水十条”来了,饮水能更安全吗?
来源：pure365 日期：2016年05月17日 点击数：
继“大气十条”之后，政府在环保领域又出重拳：国务院于今年4月出台“水十条”（即《水污染防治行动计划》），被视为下决心保证水安全的信号。
pure365 水源污染：水质差的根本原因
目前我国自来水的水源主要来自三类：河流、湖库或地下水，工业、农业和生活污染成为水体的主要外源污染。“我国的水源保护没有国外那么好，水中有机物和细菌含量比较高。”国家制定的《地面水环境质量标准GB 3838-88》把水分为五类，水质按I至V类逐步下降。当水质下降到III类标准以下时，由于所含的有害物质高出国家规定的指标，按现行的水处理工艺水平，就不能作为饮用水源。根据2011年中国环境公报显示，全国地表水污染较重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系总体为轻度污染；204条河流409个地表水国控监测断面中，不能作为水源的IV类、V类和劣V类水质的断面合计超过35%；26个国控重点湖泊（水库）全年水质中Ⅳ类占12.0%、V类占4.5%、劣V类占24.7%。从数据分析，我国湖泊（水库）的水质劣V类占比高，太湖环湖河流总体为轻度污染，滇池、巢湖环湖河流总体均为重度污染。
工业排污是水源污染的重要原因，“水十条”明确指出，全国大部地区污水处理厂的排放标准都需提升至一级A，敏感区域更需达到地表IV类水的标准。
从水厂到家庭：可能二次污染
取水之后，接下来就是自来水厂的处理。中国膜工业协会副理事长蓝伟光介绍，目前自来水处理工艺已经走过了四代：第一代是传统的四步法常规工艺，第二代是采用臭氧-活性炭深度氧化法，第三代是超滤膜组合工艺，最新的第四代是采用纳滤技术。
传统处理工艺更多适用于未受污染的水源，“一些欧洲城市的水源保护得很好，水处理工艺可以比较简单，甚至引到水厂简单处理一下就可以饮用。”而在水源备受污染的国内，传统工艺并不能满足处理要求。“例如，水源中有细菌需要消毒处理，但同时水中有机碳含量比较高，加氯消毒后，消毒副产物也随之增加。”
关于水中的有机物，采用传统处理工艺的自来水厂对有机污染物的去除效率大约在20%-30%左右，采用深度处理工艺（目前常用工艺为臭氧-活性炭工艺）的自来水厂对有机污染物去除效率大约在60%-70%。残留在水中的有机物与氯发生反应将会产生消毒副产物，而消毒副产物则是致癌物质之一。
目前北京的水厂普遍采用了深度处理工艺，上海大部分水厂已经或即将采用深度处理工艺。而在国内其他大部分城市中，采用深度处理工艺的水厂远非普遍。
在水厂处理中，要求把所有有毒物质去除，又不产生新的有毒产物，要求是很高的。不是说做不到，这关键就在于其中的代价问题。”深度处理工艺的费用成为巨大的挡路石，“水处理的工艺、技术越先进，水就越安全，但需要更多的花费。为这笔费用买单的，不是百姓就是政府。
但水价并不能说涨就涨。近年来，各地供水企业纷纷进行市场化改制，成立水务公司，并且还有外资进入。然而，市场与公益属性之间不时出现矛盾。水厂亏损，投资无钱，政府不给，说水业已市场化；水厂成本倒挂，要求提高水价，政府又不同意，说供水行业是市政公用事业，政府要统一定价。”
经过水厂处理后，水流进入供水管网，老旧的供水管道与蓄水箱的二次供水，存在对自来水二次污染的隐患。
我国早年安装的自来水输水管材多数是镀锌管，存在严重的污染隐患，经过长年累月的使用，不可避免地会生锈、结垢、腐蚀等，进而导致铅、铁、锰等无机元素含量偏高。虽然目前新建管网已经极少使用镀锌管材，但新老管网相互联通、交叉污染。居民小区的蓄水箱二次供水同样也存在问题，大多蓄水箱缺乏日常的卫生管理，密封条件差，长出青苔、滋生细菌、产生病毒的现象屡见不鲜。
住建部在2002年、2003年曾调查数百城市的供水管网，发现管网质量普遍低劣且大多管道已不符国标。2000年至2003年，中国184个大中城市管网水质发生过4232次二次污染事件。2000年后城镇新铺管网有很大改进，但已铺管网改造却不多，质量低劣的管网大多数现在仍在服役，主要分布在老城区地段。
在上海及其他地区的给水管网末端水中，发现细菌数量随着水厂到用户间的距离增加而增加，到了末端的水龙头出水存在一些水质问题和健康隐患，管网水因管道运行久远、水箱清洗不及时等原因，存在二次污染问题。”
输水干线管材一般是比较好的大管子，到家里就是五花八门，什么管材都有。不同的管材中都会有一些新的物质溶出，而且这些管子使用长了，也会生成很多东西。比如南水北调中进京时产生成了黄水，就是因为水质突然软化，把管网沉下来的东西全部带出来，实际上家里水龙头长时间不使用也会产生黄水。”
除了管网问题，自来水质也与施工者和民众的意识息息相关。“民众也需要提高水质安全意识，使用健康环保的管材。”
争论：自来水能喝吗？
不同于欧洲直接饮用自来水的习惯，我国民众更多饮用烧开后的水。高温杀死细菌，一定程度上提供了保障。但在并不乐观的水质环境下，自来水的饮用是否安全？不同的专家有着不同的见解。
“即便舆论都在说自来水有问题，但经过水源到水龙头的污染物测算，现行106项指标实际上能产生的健康风险并不高。”“造成健康风险更高的可能在于我们现在这个饮用水标准中没有考虑到的指标，如大量工业化学品，包括致癌物、生殖毒性物质和内分泌干扰物。“
另一个争论是饮用水标准。2012年7月1日起，我国强制执行的饮用水标准，水质指标从之前的35项提高到106项，与世界上最严的水质标准——欧盟水质标准基本持平。
“我国现在的106项指标并不是我们独立自主制定的，是参考了世界卫生组织等提出的国际标准。这其中有个问题，我国处于初级生产、加工阶段，水环境中存在一些发达国家没有的污染物，但我们的水质评价标准里却没有这些污染物。”“现行的水质标准并不合理，如果有比较详尽的数据证明我国的饮用水具体是受到何种威胁，再根据实际情况制定评价标准，才能体现出更加安全的饮用水保障。
其次，我国监管自来水各部门标准的无衔接性。“我国自来水的水源地比如河湖归水利部管，河湖的污染归环保部管，水到水厂后归建设部管，从自来水厂到终端的龙头归卫计委管。各部门有各部门的标准，如106项的评价指标是卫计委的标准，环保部采用是地表水环境质量标准，建设部采用的是自来水生产中的水质标准。这几个标准之间没有衔接起来，只有将从水源到水龙头各个过程中引进、去除掉或者新产生的污染物质综合考虑，饮用水安全保障才会更加有效。”
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